Проверка сметной документации по благоустройству общественной территории

В сметной документации по благоустройству общественной территории проверочная задача связана с крупным территориальным расчетом: в стоимости учитывались ремонтно-строительные работы, материалы, конструкции, оборудование, индексы пересчета и методические начисления. Для такого объекта смета не читается как простой перечень работ по территории. Расчет должен быть собран по нормативной базе, уровню цен, видам затрат и документам ценообразования, указанным в заключении.

Благоустройство территории как сметный расчет по работам и оборудованию

Объектом экспертизы была сметная документация по благоустройству общественной территории. Предмет оценки сформулирован как соответствие сметным нормативам. В этой теме расчетный центр отличается от дорожного ремонта, локального ремонта ограждения или монтажа инженерной системы: благоустройство объединяет территориальные работы и стоимостные элементы, которые пересчитываются в текущий уровень цен по разным показателям.

В заключении указано, что общая стоимость ремонтно-строительных работ приводилась в базисном уровне цен и в текущем уровне III квартала 2022 года. Также отмечено, что индекс начислен по статьям затрат и видам работ. Поэтому проверка строится вокруг структуры сметы: какие нормативы применены, какой уровень цен принят, какие индексы использованы для строительно-монтажных работ и оборудования, как учтены накладные расходы, сметная прибыль и НДС.

Муниципальный контракт, заявление, смета и ведомость объемов

В составе материалов указаны муниципальный контракт на проведение экспертизы сметной документации, заявление, сметная документация по благоустройству общественной территории и ведомость объемов работ. Сметная документация раскрывает расчетную часть по объекту. Ведомость объемов работ названа отдельным материалом по объемам работ. Муниципальный контракт и заявление указаны среди документов, связанных с проведением экспертизы сметной документации.

Такой комплект задает последовательность расчетного рассмотрения. Сначала фиксируется сама сметная документация как объект экспертизы, затем определяется предмет оценки — соответствие сметным нормативам, после этого анализируются стоимость в двух уровнях цен, примененная нормативная база, индексы пересчета, накладные расходы, сметная прибыль и налоговая ставка. Наличие ведомости объемов не делает расчет автоматически подтвержденным, но показывает, что объемная часть была выделена в отдельный материал.

Стоимость благоустройства в базисном и текущем уровне цен

В базисных ценах по состоянию на 01.01.2000 общая стоимость ремонтно-строительных работ составляла около 1,69 млн руб. В текущих ценах по состоянию на III квартал 2022 года стоимость составляла около 27,5 млн руб. НДС учтен по ставке 20%.

Разница между базисным и текущим уровнем в этом кейсе связана с применением индексов пересчета. Базисный уровень отражает расчет по сметно-нормативной базе на 01.01.2000, а текущий уровень относится к периоду III квартала 2022 года. В заключении отдельно указано, что пересчет выполнен по статьям затрат и видам работ, а для оборудования приведен отдельный индекс.

ФЕР-2001, ФЕРм-2001, ФЕРр-2001 и федеральные сметные цены

Локальный сметный расчет выполнен в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000 с применением сборников федеральных единичных расценок ФЕР-2001, ФЕРм-2001 и ФЕРр-2001. Для материалов, изделий, конструкций и оборудования указаны федеральные сметные цены, утвержденные приказами Минстроя России №871/пр, №872/пр, №873/пр, №874/пр, №875/пр и №876/пр от 26.12.2019, с учетом последующих изменений, включая редакции по приказам №961/пр и №962/пр от 20.12.2021.

Такой нормативный набор соответствует территориальному характеру благоустройства: в расчетной части могут присутствовать строительные, монтажные и ремонтные расценки, а также материалы, изделия, конструкции и оборудование. Эти группы не объединены в один общий источник стоимости. Расценки и федеральные сметные цены названы как разные элементы сметно-нормативной базы.

Индексы III квартала 2022 года для работ и оборудования

Переход к текущему уровню цен по состоянию на III квартал 2022 года выполнен с учетом писем Минстроя России от 15.08.2022 №40506-ИФ/09 и от 23.08.2022 №42220-АЛ/09. В заключении приведены отдельные индексы к базисному уровню цен на 01.01.2000:

• на строительно-монтажные работы — 13,55;
• на оборудование — 5,26.

Для благоустройства общественной территории это разделение имеет самостоятельное расчетное значение. Строительно-монтажные работы пересчитываются по одному показателю, оборудование — по другому. Поэтому итоговая текущая стоимость складывается не через единый усредненный множитель, а через структуру затрат, указанную в сметной документации и заключении.

Методика стоимости, накладные расходы и сметная прибыль

При разработке сметной документации указана Методика определения сметной стоимости по приказу Минстроя России №421/пр от 04.08.2020. Накладные расходы приняты по видам работ по Методике №812/пр от 21.12.2020 в редакции приказа №636/пр от 02.09.2021. Сметная прибыль принята по видам работ по Методике №774/пр от 11.12.2020 в редакции приказа №317/пр от 22.04.2022.

Эти документы относятся к разным расчетным слоям. Методика №421/пр связана с определением сметной стоимости. Методика №812/пр применяется для накладных расходов. Методика №774/пр применяется для сметной прибыли. НДС указан отдельно по ставке 20% в соответствии с Федеральным законом №303-ФЗ от 03.08.2018.

Вывод по количественным, стоимостным и ресурсным показателям

По результатам рассмотрения сметная документация по благоустройству общественной территории указана как выполненная в полном объеме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования, указанным в заключении.

Итоговый вывод сохранен в расчетной границе: сметная документация на ремонтно-строительные работы соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и является достоверной в части применения сметных нормативов. Этот результат относится к рассмотренной сметной документации, принятому уровню цен, индексам III квартала 2022 года, указанной нормативной базе и составу материалов по объекту благоустройства.

Сметная документация может быть рекомендована к утверждению для открытия финансирования и оплате по фактическому выполнению работ.