Проверка сметной документации по капитальному ремонту административного здания

В сметной документации по капитальному ремонту административного здания проверочный вопрос был связан с тем, как собрана стоимость ремонтно-строительных работ и прочих затрат. Для такого объекта смета должна удерживать не только общий итог, но и расчетную структуру: локальные сметные расчеты, ведомость объемов работ, базисный и текущий уровни цен, индексы по прямым затратам, методики начислений и резерв на непредвиденные работы.

Капитальный ремонт административного здания в расчетной границе

Объектом экспертизы была сметная документация по капитальному ремонту административного здания. Предмет оценки сформулирован как соответствие сметным нормативам. Эта граница отличает кейс от локального текущего ремонта, замены оборудования или реконструкции фасада: здесь рассматривается сметная документация по капитальному ремонту здания как самостоятельному расчетному объекту.

В заключении стоимость капитального ремонта разделена на строительно-монтажные работы и прочие затраты. Такое деление важно для чтения сметы: СМР и прочие затраты не должны растворяться в одной итоговой строке, потому что они имеют разные места в структуре сводного расчета и по-разному отражаются в базисном и текущем уровне цен.

Договор, сметная документация и ведомость объемов работ

В составе материалов указаны договор на проведение экспертизы сметной документации, сметная документация по объекту и ведомость объемов работ. Сметная документация раскрывает расчетную часть капитального ремонта. Ведомость объемов работ названа отдельным материалом по объемам. Договор указан среди документов, связанных с проведением экспертизы сметной документации.

Проверочный маршрут строится от состава материалов к расчету: сначала фиксируется рассматриваемая сметная документация, затем предмет оценки — соответствие сметным нормативам, после этого проверяются стоимость в базисном и текущем уровне, примененная нормативная база, индексы, накладные расходы, сметная прибыль, резерв и НДС. Наличие ведомости объемов не делает расчет автоматически подтвержденным, но показывает, что объемная часть была выделена в отдельный материал.

Стоимость капитального ремонта в базисном и текущем уровне

В базисных ценах по состоянию на 01.01.2000 общая стоимость капитального ремонта составляла порядка 398 тыс. руб. Внутри этой суммы строительно-монтажные работы составляли около 353 тыс. руб., прочие затраты — около 45 тыс. руб.

В текущих ценах по состоянию на III квартал 2023 года общая стоимость составляла около 5,4 млн руб. Из нее строительно-монтажные работы составляли около 5,1 млн руб., прочие затраты — около 322 тыс. руб. НДС учтен по ставке 20%.

ФЕР, ФЕРм, ФЕРр и федеральные сметные цены

Локальные сметные расчеты выполнены в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000 с применением сборников федеральных единичных расценок ФЕР-2001, ФЕРм-2001 и ФЕРр-2001. Для материалов, изделий, конструкций и оборудования указаны федеральные сметные цены, утвержденные приказами Минстроя России №871/пр, №872/пр, №873/пр, №874/пр, №875/пр и №876/пр от 26.12.2019, с учетом последующих изменений, включая редакции по приказам №961/пр и №962/пр от 20.12.2021.

Сводный сметный расчет выполнен в базисном уровне цен на 01.01.2000 и в текущем уровне цен III квартала 2023 года. Для перехода в текущий уровень указано письмо Минстроя России от 24.07.2023 №44208-АЛ/09. Эта связка отделяет нормативную базу локальных расчетов от документа, по которому применены индексы текущего периода.

Индексы III квартала 2023 года по элементам прямых затрат

В заключении указано, что индекс начислен по статьям затрат и видам работ. Для элементов прямых затрат приведены отдельные значения к базисному уровню цен на 01.01.2000 по состоянию на III квартал 2023 года:

• на оплату труда — 31,34;
• на материалы, изделия и конструкции — 7,12;
• на эксплуатацию машин и механизмов — 12,17.

Для капитального ремонта административного здания это разделение удерживает расчетную структуру СМР. Оплата труда, материалы и эксплуатация машин не сведены к одному показателю, а представлены как разные элементы прямых затрат. Поэтому текущая стоимость формируется через отдельные индексы, а не через произвольный пересчет общей базисной суммы.

Методики №421/пр, №648/пр, №812/пр и №774/пр

При разработке сметной документации указана Методика определения сметной стоимости по приказу Минстроя России №421/пр от 04.08.2020 в редакции приказа №557/пр от 07.07.2022. Также названа Методика определения сметной стоимости строительства с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих по приказу №648/пр от 08.08.2022.

Накладные расходы приняты по видам работ по Методике №812/пр от 21.12.2020 в редакции приказов №636/пр от 02.09.2021 и №611/пр от 26.07.2022. Сметная прибыль принята по видам работ по Методике №774/пр от 11.12.2020 в редакции приказа №317/пр от 22.04.2022. Эти методики относятся к разным слоям расчета: определению сметной стоимости, применению федеральных расценок, накладным расходам и сметной прибыли.

Резерв на непредвиденные работы и прочие затраты

В составе расчета отдельно указан резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2%. Он принят по пункту 179а Методики №421/пр и письму отделения фонда от 18.12.2023 №НШ-17-02/84778.

Для этого кейса резерв связан с прочими затратами и не заменяет индексы, накладные расходы или сметную прибыль. В текущем уровне цен прочие затраты выделены отдельной суммой порядка 322 тыс. руб., поэтому они читаются как самостоятельная часть сметной стоимости капитального ремонта, а не как нерасшифрованное добавление к СМР.

Вывод по количественным, стоимостным и ресурсным показателям

По результатам рассмотрения сметная документация по капитальному ремонту административного здания указана как выполненная в полном объеме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования, указанным в заключении.

Итоговый вывод сохранен в расчетной границе: сметная документация на капитальный ремонт соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и является достоверной в части применения сметных нормативов. Этот результат относится к рассмотренной сметной документации, принятому уровню цен III квартала 2023 года, структуре СМР и прочих затрат, указанным индексам и методикам.

Сметная документация может быть рекомендована к утверждению для открытия финансирования и оплате по фактическому выполнению работ.