Проверка сметной документации по ремонту ограждения территории образовательного учреждения

В проверке сметной документации по ремонту ограждения территории образовательного учреждения главный вопрос был не в общем описании работ, а в расчетной обоснованности ремонтно-строительной стоимости. Рассматривалась сметная документация по ремонту ограждения, а предметом оценки было соответствие сметным нормативам. Такой предмет сразу отделяет расчёт по ограждению от вопросов обследования территории, проектирования нового объекта или оценки фактического состояния конструкций.

Ограждение территории как самостоятельный сметный объект

В составе объекта указан ремонт ограждения территории образовательного учреждения. Для такой ситуации смета должна удерживать именно ремонтно-строительный контур: виды работ по ограждению, примененные расценки, стоимость материалов, коэффициенты и пересчет из базисного уровня цен в текущий. В заключении объектом экспертизы названа сметная документация, а рассматриваемым разделом — сметная документация по этому ремонту.

Проверочная задача здесь связана с тем, что ограждение территории может восприниматься как небольшой локальный ремонт, но расчет по нему всё равно проходит через сметные нормативы, индексы, накладные расходы, сметную прибыль и НДС. Поэтому итоговая сумма зависит не только от названия работ, а от того, как локальный расчет собран по нормативной базе и как применен переход к текущему уровню цен.

Локальный сметный расчет и ведомость объемов по ремонту ограждения

В исходных материалах указаны муниципальный контракт на проведение экспертизы сметной документации, локальный сметный расчет и ведомость объемов работ. Локальный сметный расчет раскрывает расчетную часть по ремонту ограждения. Ведомость объемов работ названа отдельным материалом по объемам работ. Муниципальный контракт указан среди оснований для проведения экспертизы сметной документации.

Такой состав материалов задает расчетный маршрут проверки: сначала определяется, какая сметная документация рассмотрена, затем фиксируется предмет оценки — соответствие сметным нормативам, после этого анализируются уровень цен, нормативная база, индексы и принятые начисления. Наличие ведомости объемов работ само по себе не означает автоматическую правильность расчета, но показывает, что в комплекте был отдельный материал по объемной части работ.

Базисный уровень 2000 года и текущий уровень III квартала 2021 года

В смете приведены два уровня стоимости ремонтно-строительных работ. В базисных ценах по состоянию на 01.01.2000 стоимость составляла порядка 202 тыс. руб. В текущих ценах по состоянию на III квартал 2021 года стоимость составляла около 1,55 млн руб. НДС учтен по ставке 20%.

В заключении отдельно указано, что общая стоимость отражена в базисном и текущем уровне цен, а индекс начислен по статьям затрат и видам работ. Это важно для самого расчета: базисный уровень фиксирует исходную нормативную стоимость, текущий уровень отражает пересчет на период, указанный в сметной документации, а статьи затрат дают отдельные элементы пересчета.

ФЕР, федеральные сметные цены и письмо с индексами III квартала 2021 года

Локальный сметный расчет выполнен в базисном уровне цен на 01.01.2000 с применением сборников федеральных единичных расценок ФЕР-2001 и ФЕРр-2001. Для материалов, изделий, конструкций и оборудования указаны федеральные сметные цены, утвержденные приказом Минстроя России №876/пр от 26.12.2019, с учетом последующих изменений, включая приказ №407/пр от 24.06.2021.

Переход в текущий уровень цен по состоянию на III квартал 2021 года выполнен с учетом письма Минстроя России от 17.08.2021 №34475-ИФ/09. В расчетной логике это отдельный источник для индексов: он не заменяет локальный сметный расчет и не подменяет ведомость объемов, а относится к пересчету стоимости из базисного уровня в текущий.

Индексы прямых затрат по статьям ремонта

Для элементов прямых затрат в заключении приведены отдельные значения индексов. Они указаны к базисному уровню цен на 01.01.2000 по состоянию на III квартал 2021 года:

на оплату труда — 23,75;
на материалы, изделия и конструкции — 5,40;
на эксплуатацию машин и механизмов — 9,50.

Раздельное указание этих элементов сохраняет структуру пересчета. Оплата труда, материалы и эксплуатация машин не объединены в один общий показатель, а представлены как разные статьи прямых затрат. Для ремонта ограждения это имеет значение при чтении сметы: стоимость складывается из разных расчетных элементов, и каждый из них связан со своим индексом.

Методики для стоимости, накладных расходов и сметной прибыли

В составе документов сметного нормирования указана Методика определения сметной стоимости по приказу Минстроя России №421/пр от 04.08.2020. Накладные расходы приняты по видам работ в соответствии с Методикой №812/пр от 21.12.2020. Сметная прибыль принята по видам работ в соответствии с Методикой №774/пр от 11.12.2020.

Эти методические слои относятся к разным частям расчета. Методика №421/пр связана с определением сметной стоимости. Методика №812/пр относится к нормативам накладных расходов. Методика №774/пр относится к нормативам сметной прибыли. В заключении также указано применение федеральных единичных расценок, федеральных сметных цен и индексов для перехода к текущему уровню цен.

Расценки, коэффициенты и достоверность применения сметных нормативов

По результатам рассмотрения сметная документация по ремонту ограждения территории образовательного учреждения указана как выполненная в полном объеме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования, указанным в заключении.

Общий вывод сформулирован в расчетной границе: сметная документация на ремонтно-строительные работы соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и является достоверной в части применения сметных нормативов. Эта формулировка относится к применению сметных нормативов по рассмотренной документации и не расширяет результат за пределы указанного предмета оценки.

Сметная документация может быть рекомендована к утверждению для открытия финансирования и оплате по фактическому выполнению работ.