Проверка сметной документации по системам сигнализации и видеонаблюдения в административном здании

В сметной проверке систем охранно-пожарной сигнализации и видеонаблюдения в административном здании расчетный вопрос был шире обычного монтажа отдельных устройств. В смете присутствовали строительно-монтажные работы, оборудование и прочие затраты, включая пусконаладочные работы. Поэтому проверка должна была удержать несколько разных стоимостных слоев: работы, оборудование, пусконаладку, индексы пересчета, накладные расходы, сметную прибыль и НДС.

Сигнализация и видеонаблюдение как единый сметный контур

Объектом экспертизы была сметная документация по системам охранно-пожарной сигнализации и видеонаблюдения в административном здании. Предмет оценки сформулирован как соответствие сметным нормативам. В такой теме важно отделить саму расчетную проверку сметы от технического описания системы: результат строится вокруг примененных нормативов, стоимостных показателей, ресурсов и индексов, а не вокруг эксплуатационных характеристик оборудования.

Особенность этого кейса — наличие в стоимости нескольких групп затрат. Сигнализация и видеонаблюдение включают не только монтажные позиции, но и оборудование, а также прочие затраты, среди которых прямо названы пусконаладочные работы. Если эти группы смешать в один общий итог, теряется расчетная структура: оборудование пересчитывается по отдельному индексу, а элементы прямых затрат для работ имеют свои значения.

Сметная документация и ведомости объемов работ

В составе материалов указаны договор на проведение экспертизы сметной документации, сметная документация по объекту и ведомости объемов работ. Сметная документация раскрывает расчетную часть по системам сигнализации и видеонаблюдения. Ведомости объемов работ названы отдельными материалами по объемам работ. Договор указан как документ, связанный с проведением экспертизы сметной документации.

Для такой инженерной системы наличие ведомостей объемов имеет отдельное значение: в расчет попадают позиции, которые относятся к работам, оборудованию и пусконаладке. При этом сам факт включения ведомостей в комплект не превращает их в автоматическое подтверждение корректности всех сметных показателей. Проверочный вывод формируется через сопоставление расчетных показателей с примененными сметными нормативами и документами ценообразования, указанными в заключении.

Стоимость работ, оборудования и пусконаладки в двух уровнях цен

Общая стоимость строительно-монтажных работ указана в базисном уровне на 01.01.2000 и в текущем уровне IV квартала 2021 года. В базисном уровне общая стоимость составляла порядка 456 тыс. руб. Внутри этой суммы выделены строительно-монтажные работы — около 278 тыс. руб., оборудование — около 166 тыс. руб., прочие затраты, включая пусконаладочные работы, — около 11 тыс. руб.

В текущем уровне IV квартала 2021 года общая стоимость составляла около 4,8 млн руб. В ней отдельно отражены строительно-монтажные работы — примерно 3,5 млн руб., оборудование — около 1,1 млн руб., прочие затраты с пусконаладочными работами — около 281 тыс. руб. НДС учтен по ставке 20%.

ФЕР, ФЕРм, ФЕРп и федеральные сметные цены

Локальные сметные расчеты выполнены в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000 с применением сборников федеральных единичных расценок ФЕР-2001, ФЕРм-2001 и ФЕРп-2001. Для материалов, изделий, конструкций и оборудования указаны федеральные сметные цены, утвержденные приказом Минстроя России №876/пр от 26.12.2019, с учетом последующих изменений, включая редакцию по приказу №746/пр от 14.10.2021.

Такой набор нормативной базы соответствует составу сметы по инженерным системам. ФЕР относится к строительным работам, ФЕРм — к монтажным работам, ФЕРп — к пусконаладочным работам. Федеральные сметные цены названы для материалов, изделий, конструкций и оборудования. Поэтому оборудование в этом кейсе выделяется не как вспомогательная строка, а как отдельная группа стоимости, отраженная и в базисном, и в текущем уровне цен.

Индексы IV квартала 2021 года для прямых затрат и оборудования

Пересчет в текущий уровень цен выполнен по состоянию на IV квартал 2021 года с учетом писем Минстроя России от 22.11.2021 №50719-ИФ/09 и от 02.12.2021 №52935-ИФ/09. В заключении отдельно указано, что индекс начислен по статьям затрат и видам работ.

• на оплату труда — 20,69;
• на материалы, изделия и конструкции — 5,76;
• на эксплуатацию машин и механизмов — 8,83;
• на оборудование — 4,87.

Для этой сметы раздельность индексов особенно заметна: работы и оборудование имеют разные механизмы пересчета. Элементы прямых затрат относятся к оплате труда, материалам и эксплуатации машин, а оборудование вынесено в самостоятельный индекс. Поэтому проверка стоимости систем сигнализации и видеонаблюдения не может сводиться к одному общему коэффициенту пересчета.

Начисления по накладным расходам, прибыли и резерву

В расчетной части названа Методика определения сметной стоимости по приказу Минстроя России №421/пр от 04.08.2020. Накладные расходы приняты по видам работ по Методике №812/пр от 21.12.2020 в редакции приказа №636/пр от 02.09.2021. Сметная прибыль принята по видам работ по Методике №774/пр от 11.12.2020.

Отдельно указан резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2% по пункту 179а Методики №421/пр. Для инженерных систем с оборудованием и пусконаладкой это отдельный расчетный слой: резерв не заменяет индексы, накладные расходы или сметную прибыль, а отражается как самостоятельное начисление в структуре сметной стоимости.

Вывод по расценкам, коэффициентам и применению сметных нормативов

По результатам рассмотрения сметная документация по системам охранно-пожарной сигнализации и видеонаблюдения в административном здании указана как выполненная в полном объеме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования, указанным в заключении.

Итоговый вывод сохранен в расчетной границе: сметная документация на строительно-монтажные работы соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и является достоверной в части применения сметных нормативов. Эта граница относится к рассмотренной сметной документации, составу систем, указанным стоимостным группам, индексам и нормативной базе IV квартала 2021 года.

Сметная документация может быть рекомендована к утверждению для открытия финансирования и оплате по фактическому выполнению работ.