Экспертиза проектно-сметной документации по системе ситуационного контроля учета рабочего времени

В экспертизе проектно-сметной документации по системе ситуационного контроля учета рабочего времени проверочный центр был двойным: нужно было рассмотреть техническую часть проектной документации и сметный расчет по созданию системы. Такая ситуация отличается от обычной проверки локальной сметы на ремонтные работы: здесь расчетная стоимость связана с проектным разделом по сетям связи, составом программно-аппаратной системы, техническим заданием, нормативными документами и сметными нормативами.

Система учета рабочего времени как проектно-сметный объект

Объектом экспертизы были разделы проектно-сметной документации по созданию системы ситуационного контроля учета рабочего времени. Предмет оценки включал соответствие техническому заданию, техническим регламентам и сметным нормативам. Рассматривалась стадия «П», а в составе документации были указаны техническая часть проектной документации и сметная документация.

В технической части был назван раздел 5 проектной документации: сведения об инженерном оборудовании и сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений, подраздел «Сети связи». Поэтому расчетная проверка не существовала отдельно от проектного решения: смета относилась к системе, описанной в проектной документации, а результат включал как оценку проектного раздела, так и вывод по сметной части.

Техническое задание, проектный раздел и сметная документация

В составе оснований и материалов указаны договор на проведение экспертизы, техническое задание на разработку проектной документации, проектная документация по подразделу «Сети связи» и сметная документация. Техническое задание названо как исходный документ для разработки проектной документации. Проектный раздел раскрывает техническую часть системы, а сметная документация содержит расчет стоимости работ.

Такой комплект задает последовательность рассмотрения. Сначала фиксируется проектный контур системы и стадия разработки, затем оценивается соответствие техническому заданию и нормативным требованиям, после этого рассматривается сметная часть: стоимость в базисном и текущем уровнях цен, примененные расценки, федеральные сборники, индексы, методики начислений и НДС.

Назначение системы и состав программно-аппаратного решения

В описании проектных решений указано, что комплексная система ситуационного контроля учета рабочего времени создается для интеграции систем контроля и управления доступом в едином информационном пространстве, организации централизованного бюро пропусков, сбора данных с подключенных устройств, обработки поступающих данных и управления инцидентами.

Также указаны хранение данных в единой базе в течение 3 месяцев, предоставление уполномоченным сотрудникам информации об инцидентах в реальном времени, регистрация и классификация инцидентов, накопление статистики, уведомление пользователей о нештатных ситуациях, формирование отчетов и настройка доступа пользователей к функциям системы.

В документации система описана как построенная на базе комплекса аппаратно-программных средств R-PLATFORMA. В состав названы основной и резервный серверы, комплект программных лицензий, серверы со специализированным программным обеспечением для интеграции существующих систем СКУД нескольких сторонних производителей. Также представлены требования по бесперебойному электропитанию, структура системы учета рабочего времени и план размещения оборудования.

Стоимость строительно-монтажных работ во II квартале 2022 года

Общая стоимость строительно-монтажных работ указана в двух уровнях цен. В базисных ценах по состоянию на 01.01.2000 она составляла около 2,63 млн руб. В текущих ценах по состоянию на II квартал 2022 года стоимость составляла около 17,0 млн руб. НДС учтен по ставке 20%.

В заключении отдельно указано, что индекс начислен по статьям затрат и видам работ. Поэтому текущая стоимость читается через структуру пересчета, а не как самостоятельная сумма без расчетной базы. Для системы ситуационного контроля это особенно заметно: проект включает техническую систему, но сметный результат выражен через строительно-монтажные работы и документы сметного ценообразования.

ФЕР, ФЕРм, ФЕРр, ФЕРп и федеральные сметные цены

Локальные сметные расчеты выполнены в сметно-нормативной базе 2001 года с применением сборников федеральных единичных расценок ФЕР-2001, ФЕРм-2001, ФЕРр-2001 и ФЕРп-2001. Также указаны федеральные сборники сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, а также сборник федеральных сметных цен на перевозки грузов для строительства.

Нормативная база приведена в редакции 2020 года с изменениями, утвержденной приказом Минстроя России №876/пр от 26.12.2019, с учетом последующих изменений, включая редакции по приказам №961/пр и №962/пр от 20.12.2021. Для этой страницы важно, что в расчетной части присутствуют строительные, монтажные, ремонтно-строительные и пусконаладочные расценки: они соответствуют составу проектируемой технической системы и не сводятся к одному виду работ.

Индексы II квартала 2022 года для работ и оборудования

Для перехода к текущему уровню цен по состоянию на II квартал 2022 года в заключении приведены индексы к базисному уровню цен на 01.01.2000. По элементам прямых затрат для строительно-монтажных работ указаны:

• на оплату труда — 24,85;
• на материалы — 6,89;
• на эксплуатацию машин — 10,68;
• на оборудование — 5,26.

Индексы по элементам прямых затрат связаны с письмом Минстроя России от 10.06.2022 №26784-ИФ/09, а индекс на оборудование — с письмом Минстроя России от 02.06.2022 №24922-ИФ/09. Раздельное указание работ и оборудования сохраняет структуру расчета: система включает программно-аппаратный состав, но пересчет стоимости выполнен по разным расчетным элементам.

Методики для сметной стоимости, расценок, накладных расходов и прибыли

При разработке сметной документации указана Методика определения сметной стоимости по приказу Минстроя России №421/пр от 04.08.2020. Также названы методические рекомендации по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы по приказу №519/пр от 04.09.2020.

Накладные расходы приняты по видам работ по приказу Минстроя России №812/пр от 21.12.2020. Сметная прибыль принята по видам работ по приказу Минстроя России №774/пр от 11.12.2020. Эти документы относятся к разным расчетным слоям: определению сметной стоимости, применению федеральных единичных расценок, накладным расходам и сметной прибыли.

Оперативные разъяснения по техническим параметрам системы

В процессе экспертизы были получены оперативные разъяснения по техническим параметрам проектируемой системы и взаимосвязи между приборами. Также указано, что представленный объем проектной документации по своему содержанию соответствует стадии разработки «П».

Этот фрагмент отделяет проектно-сметный кейс от чисто сметной проверки. Здесь рассматривались не только стоимостные показатели, но и техническая часть проектной документации по системе ситуационного контроля учета рабочего времени. При этом сметный вывод по стоимости сохраняет свою отдельную границу: он относится к количественным, стоимостным и ресурсным показателям сметной документации и применению сметных нормативов.

Вывод по проектному разделу и сметной документации

По результатам экспертной оценки раздел проектной документации по созданию системы ситуационного контроля учета рабочего времени в составе подраздела «Сети связи» и сметной документации указан как соответствующий требованиям нормативных документов и технического задания для стадии «П».

По сметной части документация указана как выполненная в полном объеме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования, примененным в расчете. Сметная документация является достоверной в части применения сметных нормативов. Этот результат относится к рассмотренному проектному разделу, сметной документации, уровню цен II квартала 2022 года, указанным индексам, нормативной базе и полученным разъяснениям по техническим параметрам системы.

Рабочую документацию можно принять к утверждению заказчиком.